运城零三五九中介公司推荐:运城市2019年生态环境总体要求和工作思路

2019年全市生态环境工作思路

　2019年，全市生态环境保护工作的总体要求是：坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、省委重大决策部署，按照全国、全省生态环境保护工作会议，市委四届五次全会、市委经济工作会议的部署要求，聚焦打好污染防治攻坚战标志性战役，围绕完成“五个约束性指标”，精准聚焦补短板，强势发力攻难点，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

2019年，全市生态环境保护工作的总体思路是“1255”。

“1”，是围绕一个核心，即以改善生态环境质量为核心，坚决完成省政府下达的环境空气质量PM2.5年均浓度、优良天数、优良水体比例、劣V类水体比例、碳排放强度等五个约束性指标任务，推动全市生态环境质量不断改善。五项指标中，主攻目标是优良天数和劣五类水体比例两项指标。

“2”，是落实“两个责任”，即落实全面从严治党主体责任和监督责任，为完成全年目标任务提供坚实可靠的政治保证。

（一）在落实主体责任方面，要坚持把党的政治建设摆在首要位置，进一步提高主体责任意识，坚持抓具体、抓深入，以钉钉子的精神把管党治党要求落到实处，不断提升全面从严治党的质量和水平，推动全面从严治党向纵深发展。要强化理论武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。要深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，重点聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，扎实抓好四个环节十二项动作落实，以新发展理念引领生态环境保护。要严明党的政治纪律和政治规矩，持续巩固“讲政治、守纪律、树正气、提效率”教育整顿活动成果，聚焦“七个有之”“五个有的”，严格落实生态环境系统加强党的政治建设《六条禁令》，在全系统推行“周例会、月小结、季讲评、年考核”等机制落实，并强化过程管控，真正把党的政治纪律、政治规矩在全市生态环境系统立起来、严起来、执行到位，引导广大干部职工进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（二）在落实党风廉政建设责任方面。要坚持把党风廉政建设作为全面从严治党的主要内容，全面落实“一岗双责”要求，把管事与管人、抓业务与抓党风廉政建设结合起来，确保责任分解横向到边、纵向到底、全面覆盖、无缝对接。要加强经常性廉政教育，坚持严管厚爱，立足抓早抓小、防微杜渐，认真践行“四种形态”，开展经常性廉政谈话，“洗洗澡、治治病”，防止小问题演变成大问题，促进党员干部健康成长。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续开展“形式主义、官僚主义”集中整治，坚决反对、有效破除一切形式主义、官僚主义，让广大干部职工从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。要筑牢清廉防线，加强修身自律，坚持清廉自守，坚决抵制“糖衣炮弹”袭击。要保持如履薄冰的警觉意识，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持有原则、有界限、有规矩，坚持不放纵、不越轨、不逾矩，共同推进不敢腐、不能腐、不想腐，塑造全市生态环境系统良好政治生态。

“1255”的第一个“5”是全力抓好五项重点工作。

（一）坚决打赢蓝天保卫战。全力落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，聚焦“转型、治企、减煤、控车、降尘”五大领域，突出重点，强势发力。

“转型”方面。深化“散乱污”企业及集群综合整治，坚持动态管理，严格“两断三清”处置标准，实现常态“清零”。对去年取缔和整治的散乱污企业市里将用卫星遥感进行动态评估，出现反弹的实施量化问责。要采取过硬手段，搬迁改造或关闭退出一批重污染企业，推进一批低效企业转型。要加快山焦盐化企业退城入园搬迁。禁止新上普通化工、小铸造等高耗能、高污染项目。

“治企”方面。推进工业企业达标治理，加强对工业企业环保设施，特别是“高架源”环保设施运行监管，确保稳定达标排放。12月底，全面完成焦化等重点行业特别排放限值改造，加快推进钢铁行业超低排放改造，确保2020年前如期完成。O3是影响我市优良天数的第一大因素，我们要把O3前体物VOCS治理放在突出位置，采取强力措施开展涉VOCs企业专项整治，进一步强化成因分析、预测研判、应急管控、督察督办，把好全面排查、集中整治、阶段性验收、巩固提升四个环节，全力推进焦化、化学药品原料与制造、农药制造、包装印刷、表面涂装、有机化工等七大行业VOCs整治，严格行业排放标准和整治时限，确保夏季臭氧浓度显著下降。经市局监测，五月底前完不成整改并达标排放的VOCs企业，实行停产整治。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，扎实开展工业炉窑污染治理行动。实施工业无组织专项治理，确保相关行业无组织排放治理按要求落实到位。全面开展电力、钢铁、焦化、水泥等重点污染企业治污设施运行工况管控。

“减煤”方面。持续推进中心城区和平原农村地区冬季清洁取暖工作，巩固提升成效，年内完成清洁取暖20万户。要加快推进集中供热，扎实抓好“煤改气、煤改电”，中心城区、夏县、临猗县城建城区清洁取暖覆盖率达到100%，各市建成区达到95%以上，其他县、市建成区达到90%以上，农村地区达到50%以上。要进一步削减煤炭消费总量，能耗指标要完成省考核指标。严格执行禁煤区建设实施方案，对“禁煤区”内煤炭实施“清零行动”，要适度扩大“禁煤区”范围，将盐湖区、临猗县、夏县3个区县的部分紧靠中心城区的乡、村划入“禁煤区”。开展燃煤锅炉超低排放改造，完成65蒸吨及以上燃煤锅炉节能和超低排放改造，中心城区全面完成燃气锅炉低氮改造，推动建成区35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰。

“控车”方面。大力推进大宗物料运输“公转铁”，位于城市建成区的燃煤电厂、物流货运等重点用车单位大宗物料全部通过铁路运输。2019年城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆全部使用新能源或清洁能源汽车。继续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法行动，确保有效管控。加强机动车尾气排放监管，完成机动车监控平台网络系统升级、机动车检验机构完成检测设备升级改造，确保新标准按时实施。在重点区域增设进机动车尾气遥感监测系统，扩大应用，进一步提升机动车污染治理水平。强化油品质量监管，确保在售车用汽柴油达到国六标准。严格管控高排放非道路移动机械，完成中心城区高排放非道路移动机械禁止使用区域划定和非道路移动机械摸底调查及整治。要加大对进入中心城区冒黑烟车辆的查扣力度，坚持常年严查，查扣与淘汰、报废同步推进，避免捉迷藏式执法循环往复，要从根本上解决问题。

“降尘”方面。扬尘污染是影响我市环境空气质量的重要因素，既影响优良天数也拉高综合指数。今年，全市要完成PM10年均浓度较2018年下降20%的目标。主要措施：一是工地扬尘治理对标达效，所有工地“七个百分百”要切实做到位，一项不达100%都不能施工。二是建城区道路清扫洒水作业频次要无死角、无盲区。三是建城区各类裸露地面按职能、属地或行业管辖，实施硬化或绿化，暂时不能硬化、绿化的进行高标准苫盖抑尘。四是结合城市环境大整治，彻底清运生活垃圾，消除污染源。

今年将加大扬尘治理的监管力度和绩效评估。对建设面积超过3万平米或占地超过50亩的施工工地安装PM10监测设备，实施全天候动态监测监控，对中心城区街道清扫实行GPS定位和颗粒物（PM10、PM2.5）走航监测，每日向社会公布，向监管部门和领导推送监测结果，每周通报最脏的十条街道或路线，要求限期整改达标。对裸露地面扬尘和生活垃圾清运实施无人机航拍加人工现场核查的办法，评价治理效果，限期完不成的媒体跟踪报道，启动问责程序。

2018－2019冬防还有18天结束，我市重污染天数已超2天，无法完成任务，PM2.5降幅还有一定差距，各部门和县市要坚持不懈、通力协作，确保目标完成。

要按照全省统一安排，圆满完成“二青会”赛事期间空气质量保障任务。要抓好应对气候变化工作，加快推进产业结构调整，积极参与碳排放权交易，加强废物资源化利用和低碳化处置，努力倡导绿色低碳生活方式，确保单位地区生产总值二氧化碳排完成省下达的考核目标。

（二）坚决打好碧水保卫战。围绕“水十条”目标任务，强化地表水跨界断面水质考核，加快水环境治理重点项目建设，全力推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水五大战役。

饮用水源方面。重点抓好垣曲县后河水库、闻喜县石门、夏县温峪3个地表水水源地环境违法问题整治，3月底完成排查，10月底全面完成整治。

黑臭水体治理上。要加强控源截污纳管，重点推进城市污水管网建设，实现生活污水全收集、全覆盖。强化入河排污口管理，今年，要全面完成汾河、涑水河流域入河排污口排查整治、登记及设置审批。严格落实河长制，严禁污水、垃圾排入河渠。

推进工业废水深度治理，着重抓好汾河、涑水河6家直排河道工业企业废水治理设施的运行管理，确保3项主要污染物排放达到地表水五类标准。

推进汾河、涑水河流域7个城镇污水处理厂“保温提效”工程，10月底前全部完成。强化城镇污水处理厂运行监管，确保污水达标排放。从今年4月份起，严格执法监管，出现超标排放，一律处罚到位。连续三个月超标的追究监管部门和人员责任。

农村排水方面。农村生活污水治理工作已明确由生态环境部门负责，我们要不推不脱、不等不靠，担当作为、全力推进。要进一步抓好直排河道农村生活污水治理，在汾河、涑水河、亳清河流域建成8个农村生活污水处理站。积极推进农村环境综合整治工作，完成149个村的整治任务。

要落实好省政府汾河入黄断面退出劣五类的要求，标本兼治，重点抓好生态补水、湿地建设等工作，扎实开展好“清河”、“清四乱”专项行动。

（三）扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，加强重点治理，强化风险管控，促进土壤资源永续利用。

要全面完成农用地土壤污染状况调查，有序推进全市重点行业企业用地初步调查。进一步完善企业用地调查对象，确保完整性。5月底前，对已完成的基础信息调查工作进行系统的质量评估和提升完善；7月底前，完成调查对象的空间信息整合；9月底前，完成基础信息调查和风险筛查；11月底前，启动初步采样调查。

要继续推进涉重金属行业污染防控，抓好重金属排放总量控制和涉重企业风险防范工作。对列入土壤环境重点监管企业名单的企业，要对其污染物排放及用地土壤环境状况逐步开展监测，并向社会公开结果。要持续开展“清废”专项行动，加强工作调度、现场核查，严格整改标准，督促16家延期申请整改的企业（单位），6月底前完成整改。同时，加强监管，巩固成果，建立健全全市工业固体废物污染防治长效机制，确保我市工业固体废物规范、有效处置。

要加强农药、化肥等农业面源污染防控，开展耕地土壤环境质量类别划分，扎实推进化肥农药零增长行动。

要强化风险防控，保障生态环境安全。生态环境安全是底线，是红线，是生命线，抓好风险防控丝毫不能放松。要严格落实生态环境安全主体责任，加强源头把控，认真分析、准确把握区域内突发环境事件的规律特点，盯紧涉危险化学品、危险废物、重金属等重大环境风险源，把各项防控措施扎扎实实落实到位，坚决遏制重特大突发环境事件发生。

（四）全力推动生态环保督察发现问题整改。一要持续推进中央、省环保督察反馈问题整改。对已经完成整改的，要进行“再回头”，巩固成果，严防反弹；对中长期和长期整改的，要紧扣节点，严格标准，强力推进，不折不扣整改落实到位。二要深入推进中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改。在中央环保督察“回头看”反馈意见后，要立即着手制定我市整改方案，抓紧开展整改。对省委省政府“回头看”反馈的55个个性问题，要加大力度、攻坚克难，做到坚决整改、全面整改、彻底整改。三要继续推进蓝天保卫战强化督查反馈问题整改。根据生态环境部安排部署，强化督查要持续到4月底，在最后这一阶段，各级各部门丝毫不能放松，要用好处罚和追责手段，严格整改要求和完成时限，扎扎实实整改到位。要完善整改核验销号管理，坚决杜绝虚假整改的问题发生。3月6日，强化督察组在我市召开了座谈会，传达了干杰部长重要讲话，安排部署重污染天气应对工作，董市长做了重要讲话。从调度情况看，有的县没有引起足够的重视，个别无县领导参加会议。后面的督察要用效果说话，问题多的要专项解剖，通报批评。

按照国家、省安排，中央和省将陆续启动第二轮生态环境保护督察、监察，这是一项严肃的政治任务，各部门、各县市要提早做好准备，特别是集中研判、解决好本部门本辖区的环境突出问题。

（五）抓深改，搞服务，强保护。

“抓深改”方面，持续深化生态环境领域改革。一要按时完成生态环境机构改革，做好“三定”等相关工作。要积极稳妥推进垂管改革，这项工作任务重、要求高，省里方案已经上报审批。，方案印发后，要按照全省统一安排，抓紧编制出台市级方案，认真做好机构、编制、人员、资产等上划工作，确保平稳过渡。要抓好生态环境保护综合行政执法改革，整合监管资源，推动建立生态环境保护综合行政执法队伍。二要持续推进重点行业排污许可证核发，完成畜牧、食品制造、家具制造、汽车制造、废弃资源综合利用等14大行业国家统一编码排污许可证核发，抓好“发一个行业、清一个行业”的清理整顿工作。三要推进生态环境损害赔偿改革，制定出台《运城市生态环境损害赔偿实施方案》《运城市生态环境损害赔偿磋商办法》和《运城市生态环境损害司法鉴定机构登记评审实施办法》等配套制度，推进环境污染损害司法鉴定工作。

“搞服务”方面，要积极服务经济高质量发展。全市生态环境系统要增强服务意识，增强大局观念，融服务于管理中。一要进一步深化生态环境领域“放管服效”改革，协助做好省区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制相关工作，积极推进河津开发区、永济开发区等8个新设（扩区）开发区规划环评，强化规划环评优布局、控规模、调结构、促转型的源头预防作用，为转型发展创造良好环境。二要着力推进区域环评改革，认真落实告知承诺制、简化前置条件和总量管理等7项任务。继续实施规划环评和项目环评有机联动。进一步强化“提前介入、主动服务”措施，积极解决企业环评审批方面存在的困难和问题，特别是对列入“龙腾虎跃”发展计划项目和“3515重大工程项目”，要开辟绿色通道，实行专人负责、限时办结。三要积极开展大气、水、土壤污染防治项目申报，按照中央、省有关要求，完善项目库建设，加大对企业生态环境保护资金支持力度。四要在“改革创新、奋发有为”大讨论中，在服务高质量发展，为企业解难题上有所突破、有所创新。

“强保护”方面，不断加强生态保护修复与监管。一要全面做好生态保护红线划定，各县（市、区）要依据省勘界定标工作程序、技术流程与方法，及时有序启动生态保护红线勘界定标。二要在全市开展矿产开采破坏生态环境问题集中排查整治，深刻汲取大同浑源县矿产开采破坏生态环境问题教训，严格落实省委骆惠宁书记在十一届省委第103次常委会议上的重要讲话以及刘志宏书记、董旭光副市长的重要批示要求，主动做到还旧账，不欠新债。三要加强自然保护区生态环境保护监督。建立自然保护区内违法违规问题台账，实行动态管理，强化检查通报，严格核实销号，促进问题整改。四要推进露天矿山综合整治，重点盯住不达标露天矿山企业的环保手续整改。五要抓好国家级示范县创建，积极宣传推广芮城县在创建国家级生态文明建设示范县方面的成功经验，指导、帮助各县（市、区）更好地开展创建工作。

“1255”的第二个“5”是强化五项举措。