改革开放40年来，我国民营经济从小到大、由弱到强，逐步成为社会主义建设的重要力量，在推进社会主义现代化建设的进程中发挥着无可替代的作用。2018年12月18日，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出，“前进道路上，我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力”。迈入中国特色社会主义新时代，新 目标新任务都要求必须坚持基本经济制度不动摇，不断发挥和增强我国制度优势，进一步激发包括民营经济在内的各类市场主体活力，以保障中国经济社会发展行稳致远。
基本经济制度的确立推动了民营经济的快速发展
我国40年的改革开放是一场深刻的革命，变革涉及经济基础和上层建筑各个领域，从生产力和生产关系各个层面表现出来。
1984年，中共十二届三中全会指出，个体经济“是社会主义经济必要的有益的补充”；1997年，党的十五大提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”2002年，党的十六大进一步提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”2004年，《宪法》修订，第13条明确规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”；2007年《物权法》颁布，对国家财产、集体财产和私有财产平等保护的原则从法律上明确下来。至此，不论是在党的政策还是国家法律上，民营经济都获得了与公有制经济完全平等的地位。
进入新世纪，一系列贯彻落实基本经济制度的政策方针相继出台。2005年，新中国第一部促进非公有制经济发展的中央政府文件发布了，即《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，因《意见》主要有36条，所以通常被称为“非公36条”；2010年，国务院下发了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”。十八大之后，党和政府多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，一些重点领域和关键环节的改革措施密集出台，在加大民营经济产权保护力度、落实市场准入负面清单制度、推进放管服、降税降费等方面为民营经济发展“保驾护航”。
随着改革的不断深入，我国基本经济制度的优势日益凸显，民营经济快速发展壮大，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了巨大作用，撑起了经济社会发展的“半壁江山”。
现阶段民营经济发展遇到的新问题新挑战
尽管40年来民营经济发展成绩显著、作用巨大，但是受各种因素影响，民营企业经营发展中还存在不少困难和问题、面临许多新挑战。
一、民营经济发展中的困难和问题
从市场层面来说，由于政府部门效率不高，政策措施落实不到位，导致对民营企业的各种市场准入限制仍然较多，企业家们谓之“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”；国内外市场环境变化产生的市场“寒流”加剧了企业的竞争压力，企业经营陷入困境；在融资方面，民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄，在市场环境恶化，制造业企业效益下滑的情况下，信贷资本脱实就虚的现象直接导致这些企业资金链紧张。在企业转型升级方面，因我国经济发展正处在从高速度发展向高质量发展转变的过程中，一些企业产品和服务质量不高、创新能力不强、缺乏核心竞争力，不得不面对消费结构全面升级的压力，主动升级与倒逼转型相叠加，面临着生存考验。
二、对民营经济地位和作用认识上的错判误解
前一段时间，一篇题目为《私营经济已完成协助公有经济发展应逐渐离场》的文章引起了舆论场上的轩然大波。虽然主流媒体及时发表文章进行批驳，但是，“民营经济离场论”“新公私合营论”等观点还是产生了不小的影响。
对民营经济在社会主义市场经济中地位和作用认识的偏差，是对我国社会主义初级阶段基本经济制度的否定，会对党的路线方针政策的贯彻落实造成干扰，让一些本来就对党的政策会不会改变心存忧虑的企业家更加不安，影响民营经济的健康发展，影响中国经济的行稳致远。
坚持基本经济制度，明确“三个没有变”，为民营经济发展注入新动力
2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上，明确指出“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的”。“三个没有变”清楚地回答了新时代要不要发展以及如何发展民营经济的问题，为我国民营经济发展壮大敲了定音鼓、吹响了进军号。
一、充分肯定了民营经济的地位、贡献和作用
习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话，系统回顾了我国基本经济制度的历史沿革，指出“我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇”，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”；讲话还从国家根本大法的角度为民营经济的地位提供根本保障，作出了“我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的”承诺。
习近平总书记用一连串的数字说明了改革开放以来我国民营经济的快速发展及其对国民经济所作出的巨大贡献，明确指出“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没，民营企业家重大作用功不可没”。
习近平总书记对民营经济地位的充分肯定、对民营经济40年来所作贡献的高度评价，有力地批驳了那些否定、怀疑民营经济的言论，给民营企业家吃了“定心丸”。
二、彰显了党和政府对民营经济的关心和支持
我国民营经济发展的现状与改革开放的历史密不可分，其成就巨大源于改革开放，其发展中出现的困难和问题也要靠全面深化改革来化解。
党的十八大以来，“放管服”改革为企业松绑、为市场腾位发挥了重要作用；党的十八届三中全会明确提出，“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”，旨在激发保护企业家精神、各类市场主体活力；2016年11月，《关于完善产权保护制度，依法保护产权的意见》以最高文件的形式对产权保护进行顶层设计，强调各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等；为降低企业经营成本，帮助小微企业解决融资难、融资贵的问题，财税金融改革持续推进。既往的实践，一再证明我们党的路线、方针、政策是有益于民营企业发展的。
“三个没有变”进一步为民营经济发展把舵定向，其核心就是坚持和完善基本经济制度。所以，要解决民营企业发展中的问题，必须坚持改革，为民营企业发展营造良好环境，创造充足市场空间。
在决胜全面建成小康社会的重要节点上，各级党委政府要从思想上行动上与党中央保持高度一致，深入学习领会习近平总书记的重要讲话精神，在全面深化改革，特别是“放管服”改革中勇于担当、奋发作为，坚持基本经济制度不动摇，贯彻落实“三个没有变”的要求，真正为民营经济发展营造公平公正的市场环境，让民营经济在更加广阔的舞台上为全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
