山西运城：走出去引进来 打造内陆地区对外开放新高地

 2018年2月，举办“古中国·大运城”民俗文化旅游节；3月到6月，举办美丽乡村百花节；7月，成功举办首届“五小企业”（群星灿烂）工业产品博览会；9月，举办关公文化旅游节；10月，举办首届山西·运城特色医药交易博览会；11月，举办第三届山西·运城国际果品交易博览会……

　　2018年，运城集中打好自然禀赋、历史文化、现代农业、产业特色、人口大市、教育强市、特色医疗等对外开放“七张牌”，“三节三会”等各类活动高潮迭起、接连不断。1月—10月，运城游客数量和旅游总收入实现了24.9%和27%的高速增长。

　　近日，记者在三国名将关羽的故乡——山西省运城市采访，从异常火爆的旅游市场，到四通八达的现代化立体式交通网络，从日新月异的开发新区，从新型工业的火热车间，真切感受到了运城市转型发展、高质量发展的蓬勃生机，一个全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局正在成为推动运城经济社会发展的新引擎。

　　走出去：对外开放赢得发展主动权

　　运城是农业大市，也是山西煤炭资源最少的市。没有资源优势，更要转型发展，多年来运城市一直在寻求产业转型之路。

　　运城市委书记刘志宏认为，运城地处晋陕豫黄河金三角地区，承东启西、贯通南北、辐射中原，是山西对外开放的桥头堡。要推动转型发展、高质量发展，必须立足区位条件，迈大开放步子，让对外开放新格局成为运城最大的优势。

　　“如何深化改革、扩大开放，必须来一次新的思想大解放；如何解放思想，必须从习近平新时代中国特色社会主义思想中找答案，必须到中国改革开放的最前沿学取真经”。带着这样的初衷，2018年5月13日至18日，运城市党政考察团赴长三角地区三省五市，到习近平总书记曾经工作和战斗过的地方，到习近平新时代中国特色社会主义思想形成的地方，到近年来我国经济社会发展最活跃的地方，以“加快改革开放、推动高质量发展”为主题，进行了为期六天的学习考察。

　　6天时间，考察团成员目之所及，耳之所闻，切实感受运城与长三角地区在对外开放上的差距。大家在惊叹中共鸣——运城唯有加快对外开放步伐，奋起直追，实现弯道超车，才能在新一轮高水平开放、高质量发展的浪潮中跟上时代步伐。

　　从2018年6月起，一场“思想再解放大讨论、改革再出发大实践、开放再扩大大学习”活动在运城市全面铺开。13个县（市、区）和30余家市直单位组织点对点外出学习考察343批，形成了5000干部浩浩荡荡下江南、学用习近平新时代中国特色社会主义思想的生动局面，成为改革开放以来运城强度最大的一次思想解放活动。同时，登门招商，邀请外地企业来运考察、投资、对接133批次，签约项目102项，意向投资高达630亿元。随后，运城市全市上下在优化营商环境、提升服务质量上铆足了劲，下足了功夫，着力打造对外开放制度建设、营商环境、服务创新的“高地”。

　　不到3个月时间，运城市县两级的政务大厅全部正式运行，市直48个部门的185项服务类事项基本实现即来即办，13个县（市、区）2464项行政许可事项全部集中到政务服务中心办理。以市级政务服务中心为例，目前企业开办时间压缩至2个工作日内，比国务院规定少6.5天，比省政府要求少3天。

　　对外开放的主动赢得经济发展的主动。截至2018年9月底，运城市招商引资到位资金348亿元，提前3个月完成全年省定任务。项目开工率达到69%，到位资金也达到了300亿元，走在全省前列；财政收入完成146.3亿元，同比增长26.3%。

　　引进来：“凤还巢”带动创业创新热潮

　　初冬时节，位于运城经济技术开发区的包装印刷产业园项目建设工地，一派火热。这个由山西运城制版集团股份有限公司投资的项目，2019年年底将竣工，届时年可实现销售收入28亿元，利税3.2亿元。

　　山西运城：走出去引进来 打造内陆地区对外开放新高地

　　谁能想到，运城制版集团是从运城走出去的一家外向型企业，仅境内子公司就有54家，境外子公司29家，生产规模及生产能力均居世界同行业首位，是世界上最大的专业制版集团。

　　如今，这个“南飞”的大雁又回来，用董事长刘克礼的话说，是家乡的热土，开放的理念，让他重新回到了这里。和运城制版集团一样，一批从运城走出去的企业家和业界精英在“凤还巢”计划的鼓舞下，回乡创业。

　　2017年以来，运城市以“不为所有，但为所用”的“大人才观”，把64万运城在外人士作为扩大对外开放的重要力量、桥梁和纽带，在全国20多个省市召开了50多场座谈会，吸引大量的运商运才回乡创业。

　　在永济市庄子村，17个温室大棚点缀在180亩经济林中，格外亮眼。这是返乡创业人员朱薏霖创办的凯博嘉禾农业有限公司。朱薏霖2002年开始在西安创业，先后开设了7家石锅鱼、辣鸭头连锁店。2015年，她返乡创业，在庄子村大力发展农业采摘和乡村旅游。

　　“‘凤还巢’计划对我们返乡创业人员是个难得的机遇。”从2017年9月开始，永济市镇村干部经常陪她挨家挨户做工作、签合同，帮她流转土地，帮她和深圳恩鹏公司达成投资5000万元打造运城市首家生态养老基地的初步意向。

　　统计显示，截至目前，已有2809名回乡人才进入运城市农村的“两委”班子，600多名担任主干；创办企业634户；吸引各类投资139亿元，带动2万人就业，为对外开放、高质量发展提供新的动力源泉。

　　动能转换带动高质量转型发展

　　2018年，运城市谋划实施了涉及三大类50个、总投资1567亿元的“3515重大工程项目”。其中，重大产业转型升级项目20个，总投资663亿元；50亿元以上的项目5个，30亿元到50亿元的项目4个。

　　这些重大转型项目建成后，运城先进制造业占比可提高20个百分点，战略性新兴产业占比可提高15个百分点，工业增加值将实现“翻番”。

　　开放的优势也通过“3513重大工程项目”的开工不断显现，运城北站动车存车场扩建项目开工，停车线将由目前的2条增加到9条；运城4E级国际机场扩建工程开工建设，在现有22条国内航线和3条国际航班基础上，运城机场将新增15个通航城市，到2025年客流量将达到600万人次。由此带来的物流、信息流、资金流将呈现“井喷式”“爆发性”增长。

　　此外，投资20亿元的大运新能源汽车生产基地二期项目进展顺利，纯电动轻型客车乘用车扩建项目年底完成厂房主体工程；建龙集团300万吨热轧卷板、160万吨优特带钢等项目已达产达效，到2020年实现产值500亿元，中西部地区精品钢生产制造基地的目标即将实现。

　　刘志宏说，如今，运城新一轮对外开放的新格局，已经成为高质量发展的内生动力，加速新旧动能转换，不断向价值链高端发力，构筑了运城未来发展的新支柱。