劳务输出，桥梁如何搭建？

　　近年来，在我市，农村劳动力走出家门，到沿海城市打工的现象越来越普遍：与其守着一亩三分地靠天吃饭，倒不如自立自强，到大城市去闯一闯，开阔眼界不说，还能学习技能、增加收入。特别是一些年轻人不愿意种地，他们更向往城市生活，希望能在城市扎根立足。

　　据统计，我市共有农村劳动力265万人。其中，包括自主创业和在企业打工的人数在内，全市常年在外务工人员总数约58.6万人。今年1月至8月，全市共转移农村劳动力5.77万人，完成总计划的82.36%。

　　一边是沿海城市用工企业有需求，一边是农业大市劳动力要转移，这就需要政府人力资源部门和社会人力资源服务机构共同努力，搭建好二者之间的桥梁，实现双方互利共赢。

 

　　社会服务机构

　　是劳务转移主力军

 

　　据悉，2017年，全市在外务工人员人均工资性收入约为3600元，总收入约为212亿元。外出较为集中的地方有太原市、北京市及陕西省、甘肃省、新疆维吾尔自治区，长三角和珠三角地区等，从事的行业主要有电子产品加工与销售，金属镁生产，水泥外加剂生产与销售、锁具修理，家政保姆以及自主经营饺子、饼子、扯面、馒头的加工与销售等。除了人力资源部门组织的招聘会和亲戚带、老乡带等，很大一部分外出打工的农民是通过经营性的人力资源服务机构这个平台找到的工作。

　　市人社局就业促进科科长魏泽峰告诉记者，目前，全市登记在册的人力资源服务机构共有44家。这些专业的机构有着大量的用工企业资源和农村劳动力以及专业化的“一条龙”服务，他们在劳务输出中发挥着主力军的作用。同时，相比于自发的外出打工，通过劳务派遣公司求职有降低求职成本、避免走弯路、权益有保障等优势，因此也成为很多农民工的首选。

　　省人社厅有关文件规定，具有合法资质且在工商行政部门注册登记的人力资源服务机构，开展公益性就业服务的，可按照经其服务后实际就业的人数向当地人力资源和社会保障部门申请补贴。具体补贴标准为：对免费为城镇登记失业人员、进城求职的农村劳动者提供就业服务成功就业且签订半年以上期限劳动合同的，每人不超过300元；对向我省境内县以外用人单位介绍成功且签订一年以上期限劳动合同的，每人不超过500元；对向我省境外介绍成功且签订一年以上期限劳动合同的，每人不超过800元。

　　为进一步鼓励各机构开展公益性就业服务，今年6月，市人社局制定印发了《运城市职业介绍补贴审核流程》，规定了申请职业介绍补贴的流程及相关资料。人力资源服务机构需向当地人社局提交开展公益性就业服务申请报告、人力资源服务许可证副本原件及复印件、工商营业执照副本原件及复印件、法人代表身份证原件及复印件、银行开户许可证原件及复印件、开展公益性就业服务登记表、办公场所及设备和人员情况七项材料，经审核符合规定要求的，列入下一年度享受财政补贴政策范围名单，并向社会公布。

　　为符合条件的劳动者提供公益性就业服务且成功就业的，人力资源服务机构在报送有关印证材料后，经过相关部门审核并公示，方可申领到职业介绍补贴。

　　魏泽峰告诉记者，今年，市政府正在筹备全市人力资源产业服务园项目，项目建成后将进一步整合资源，提高服务效率。他希望大型劳务派遣公司能牵头成立运城市人力资源服务协会，整合全市各个服务机构资源，利益分成，抱团取暖，也能更加规范行业经营管理秩序。同时，他建议农村劳动者外出务工要选择正规的人力资源服务机构，避免上当受骗。

 

　　提升服务质量

　　才能赢得市场

 

　　2017年，运城市英才劳务派遣有限公司从我市向外输送农民工4000余人；今年前9个月，该公司已完成劳务输出5000余人，预计全年将超过6000人，输送量在全市人力资源服务机构中位居首位，同时也带动了我市农村贫困劳动力实现脱贫增收。逐年增长的输送量背后，靠的是该公司“一诺千金”的诚信精神和不断完善的服务体系。

　　成立于2012年的英才劳务派遣有限公司现有员工35人，全市范围内咨询报名办公室13个。平日里，办公室的人员会及时发布用工信息，并进村入户对农村富余劳动力进行摸底登记，对未就业的摸清就业意愿和就业服务要求，对已就业的摸清就业地点、就业单位和联系方式，做实劳动力基础数据采集工作，对服务范围内的村镇劳动力做到心中有数。

　　6年来，该公司不断拉网布点，拓宽渠道。目前，该公司已与长三角地区及天津市、郑州市等地的8家企业签订了劳务协作框架协议，建立了长期稳定的合作关系，累计输送农民工3万余人。

　　英才劳务的法人史海军告诉记者，今年从我市输出的5000余人中，有4000多人都去了江苏泰州可胜科技公司。这家公司主要生产苹果手机外壳，旺季时最多可提供4.5万个就业岗位。

　　“泰州可胜提供食宿，我们这边去的工人每月到手4500元到5500元，此外还有‘五险一金’，各方面条件较好，人员流失率相对较小。”史海军介绍说，英才劳务不仅兑现农民工的承诺待遇，而且把用工单位给的部分劳务费设立为奖励资金补贴给农民工。泰州可胜科技从今年7月起，对英才劳务输送到企业的员工，只要工作满4个月，就奖励英才劳务费每人6000元。英才劳务把这笔钱全部奖励给农民工个人，此举赢得了农民工的一致称赞。

　　6年的发展历程中，英才劳务不仅摸索出了一套完整的工作流程，而且强化跟踪服务，在每个企业设置驻厂老师，主要职责是解决农民工工作生活中的小问题，维护员工合法权益。英才劳务在泰州可胜科技安置驻厂老师6人和3辆面包车，专门服务我市输送过去的农民工。初次到外地打工，有的农民工难免遇到水土不服、感冒发烧、钱物丢失等情况，驻厂老师都会积极帮助协调解决。此外，驻厂老师还联系当地人社局、妇联、公安等职能部门，开展外出务工人员维权宣传和劳动监察执法，开辟农民工维权“绿色通道”，确保农民工能够安心工作，实现稳定就业。

　　针对每年春节农民工返乡回家的问题，英才劳务提出口号“不能让一个农民工滞留在外地过年”。2015年春节，在泰州一家企业上班的永济市卿头镇张坊村村民杜泽鹏起初决定不回家，留在厂里赚点加班费。但到了腊月二十七，厂里通知不需要留守人员春节加班了。这时候，返乡大巴已经开走了，火车和汽车都没票了。为此，驻厂老师杜涛开着面包车将他一直送到郑州，为其购买了汽车票后又返回泰州。

　　英才劳务探索出的“报名、培训、就业、跟踪服务”四位一体工作模式，赢得了用工企业所在地政府、用工单位和农民工朋友的一致称赞和好评，英才输出员工的稳岗率一直保持在80%以上。

 

　　党和政府关心关爱

　　当好“娘家人”

 

　　自“凤还巢”计划实施以来，市县两级政府主动开展了一系列关心关爱在外务工人员活动，积极当好在外人员的“娘家人”。

　　当前，加快农村劳动力转移就业，仍然是推进脱贫攻坚、有效提高城乡居民收入的重要途径。今年以来，河津市先后开辟了10个就业带，建立劳务用工基地30多个，输出建筑行业技术工人3000余人、家政服务2000人、焊工800余人。其中，60人到我国香港地区、乌克兰、新加坡、加拿大等地就业，月工资最高达2万多元。万荣县瞄准“长三角、珠三角、京津冀、陕甘青、渝川黔、黑辽蒙”六大劳务基地，利用在外组织和劳务派遣公司的力量，实现劳务输出由零星松散型向有序化、规模化转变，已解决4825人就业。垣曲县着力打造一个集孵化、培训、就业、扶贫、发展于一体的扶贫创业就业（孵化）基地，并于7月正式建成投运，建设了8个高标准的“扶贫车间”，实现了政府、企业、贫困人口的三方共赢。今年以来，全市劳动力转移就业近6万人，每人每月平均收入4000元左右，一年可为我市增加20亿元的劳务收入，对于脱贫攻坚和提升“两个收入”起到巨大的推动作用。

　　在外打工人员心里最放心不下的就是家里的老人和孩子，为了解除他们的后顾之忧，今年以来，全市1179个日间照料中心帮助容纳留守老人37723人，帮助解决留守儿童上学难问题28729人，法律维权237人次，爱心接送50000人次，建立留守儿童驿站10个，照料留守儿童500余人，先后帮助1000余名留守儿童与父母团聚。永济市于7月5日组织实施了“爱在路上”大型亲情护送活动，协调高铁站、教育、卫生等部门分10批次专程护送500余名留守儿童与父母团聚，享受亲情温暖；新绛县投资60万余元建设了一批“留守儿童之家”，为留守儿童提供生活上的救助、精神上的关怀、学习上的帮助。市县两级通过信息共享、政策支持、法律维权、老人孩子照料、务工人员接送、抗冻减灾援助等方式为在外务工人员和他们的家属提供服务，让他们充分感受到了党和政府的温暖。

　　市就业和人才服务中心劳务输出科科长李雁学告诉记者，相比于老一代的农民工打工只为赚钱，新生代的农民工更看中技能的培养和职业的前景。对此，我市将职业技能提升培训与外出务工有机结合，始终坚持需求导向、目标导向、任务导向和问题导向，努力形成政府组织引导、企业积极参与、培训机构主动作为的良好格局，着力培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良，有知识、有技术、有证书、有能力的技能人才队伍，为全市经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

　　今年以来，全市完成劳务输出人员技能培训43498人，完成全年任务的258.9%。据统计，这些经过系统培训的外出务工人员，平均收入可由3000多元上升到5000多元，实现了务工人员从“劳力型”到“技能型”的根本转变。