运城市税务系统严厉打击虚开虚抵 净化税收环境

河津税务

突出“三结合三增强”开启防范和打击虚开增值税发票专项行动。把好四道关口，增强“不给虚开”的凝聚力。一是把好入口关，在纳税人初次办理登记时宣传政策。对新办户由纳税服务大厅发放涉税事项告知书，进行风险事项告知提示，当天后台推送至税源管理部门，对应管理部门跟进约谈纳税人法人、财务人员和办税人员，进行税收政策辅导。二是把好用票关，在纳税人使用发票时讲清政策。在办证后认定为一般纳税人，使用增值税专用发票的纳税人，首次由大厅适量发放发票，管理部门实地核实纳税人生产经营等基础信息资料后合理确定纳税人月发票供应量，并对纳税人进行使用专用发票政策辅导。三是把好宣传关，在日常工作中及时更新政策。通过办税服务大厅、河津税务12366公众平台、各管理部门微信群、河津风采等有关媒体，及时公布政策，宣传政策，让纳税人第一时间了解政策动向。四是把好风险关，在处理风险疑点时让纳税人增强风险意识。采取让纳税人观摩金三系统税务端大数据云图对企业的画像，让企业看到所有的进销项是否匹配，电子底帐开具是否对应，上下游企业经营是否正常，关键法人、财务人员、办税人员是否进入黑名单等详细情况，使企业强烈地感受到了税务大数据的威力。抓好人机结合，增强“不能虚开”的管控力。一是加强一般纳税人基础管理。编印《增值税一般纳税人管理流程》，从资格登记、辅导期管理、发票管理、备案事项管理、涉税事项后续管理和注销管理六个方面26小项细化为85个管理指标，做到流程管理明确，台账记录及时，责任到岗到人，实现增值税税收风险事前预防、事中控制、事后监管到位，降低涉税风险。二是加强税收风险管理。对税源管理部门的职责进行重新定位，管户到所、责任到人，提高管理质效。三是实行一般纳税人分级分类管理。对纳税人实施风险差别化管理，不同风险等级纳税人采取不同管理措施，对高风险纳税人发票调整事前评估，合理确定，虚开虚抵风险得到有效遏制。四是落实增值税一般纳税人“齐抓共管”制度。全局人员共同参与增值税一般纳税人管理，对企业经营主要风险点进行全面、立体监控。五是建立内部黑名单制度。把非正常户、2017年以来风险未排除户、稽查在案户、评估在案户，以及未进行“三证合一”户录入内部黑名单，实行风险监控和业务限制。六是加强专用发票源头控制。对一般纳税人用票量严格依据风险管理分级分类情况采取相应措施，对百万元限额审批、十万元限额用量在50份以上、新办一般纳税人发票增量全部从严管控。七是开展一般纳税人基础事项核实。对2017年以来新登记企业和风险管理二、三级企业进行全面核查，对违规企业调减发票用量或停供发票。八是全力推行实名认证。对未实名纳税人采取网报阻断。抓好防打结合，增强“不敢虚开”的震慑力。一是加大评估力度。通过开展日常自发评估核查、上级推送风险疑点数据评估核查、异常扣税凭证风险评估核查、一般纳税人管理自查评估核查等工作。二是加强稽查力度。共立案查处涉嫌虚开增值税专用发票企业，追缴税款滞纳金。同时，对达到移送条件的企业全部移送公安机关进行查处。三是加大配合力度。持续推动税警深度合作，形成税警携手、强拳重击、一追到底的打虚态势，有力打击虚开发票犯罪行为，形成强力震慑作用。

万荣税务

着眼“五个一”扎实落实“一号工程”。一是签订一个军令状。召开工作会议，重申了实施“一号工程”的重要性、迫切性和市局联合党委的工作要求，明确提出，要将打击增值税发票虚开虚抵工作作为一项重要的政治任务来抓，同时谋划部署了县局的专项行动，并与各业务部门负责人签订了军令状，层层压实责任。二是召开一个座谈会。以“增值税一般纳税人管理大家谈”为主题，召集各业务部门负责人召开专题座谈会。会上，集中学习了上级有关文件精神，各部门负责人根据各自工作岗位职责，相继谈了自己的意见和建议，在学习讨论中，进一步明确了打击增值税发票虚开虚抵的工作思路和方法。三是下发一个任务书。为成立了专项行动领导组，细化了办公室、政策法规、征收管理、纳税服务、税源管理等成员单位的工作职责，梳理了一般纳税人登记环节、发票办理环节、发票风险管理环节和申报征收环节的工作任务，以任务书的形式，下发给各部门，确保专项行动有的放矢。四是编发一个督办函。建立了督办函制度，定期召开专项行动汇报会，建立工作台账，对各成员单位的工作进展情况进行汇总登记，编发工作督办函，通报工作进展情况，督促各成员单位按时完成各阶段的工作任务。五是开展一次大排查。通过金三系统，选取了133户一般纳税人作为排查重点，分发给各管理单位开展实地核查。按照工作痕迹化要求，县局给业务部门配发了执法记录仪，对执法过程进行全程录像，确保公正文明执法。

盐湖税务

五措并举扎实开展严厉打击发票虚开虚抵专项行动。一是迅速行动，周密部署。在全市税务系统严厉打击增值税发票虚开虚抵集中专项行动誓师大会结束后，区局立即行动，8月14日召开了严厉打击增值税发票虚开虚抵集中专项行动部署会，传达市局会议精神，对区局打击虚开虚抵工作进行安排部署，明确工作职责。之后每周召开一次税源管理单位负责人参加的工作推进会，听取各单位打击虚开虚抵工作进展情况，解决出现的疑难问题，同时进行经验交流。二是细化任务，明确职责。制定下发《盐湖区税务局严厉打击增值税发票虚开虚抵集中专项行动实施方案》，明确工作目标，成立专项行动领导组，明确各部门工作职责，制定具体工作措施，周密安排时间和任务，提出具体工作要求。实行分管领导亲自抓，各单位、各部门协调配合、统一行动的工作机制，全力打好严厉打击增值税发票虚开虚抵“攻坚战”。同时，积极主动向市局及地方党委、政府汇报严厉打击增值税发票虚开虚抵工作成效及进展情况，争取上级部门的支持。三是重点核查，确保实效。在全面排查的基础上，区局重点筛选商贸企业、交通运输企业、农产品企业进行全面核查。下一步，结合专项工作要求，区局将加大对新办一般纳税人企业的核查，组织原国、地税税收管理人员共同进行实地核查，切实从源头上加强对新办一般纳税人的控管，有效防范和遏制虚开虚抵。四是开展培训，筑牢防线。为切实做好专项工作，期间区局组织税务干部及部分企业财务人员开展增值税税收业务及风险防控培训，进一步加强税务干部及企业财务人员的法治意识及风险防范意识，让他们从思想上认识到虚开虚抵的社会危害性和严厉打击虚开虚抵的紧迫性。五是加大宣传，营造氛围。充分利用办税服务厅电子屏、12366服务热线、微信群、手机短信等宣传渠道向纳税人发送关于增值税发票虚开虚抵的法律后果，全面提高广大纳税人防范增值税发票虚开风险的意识。