运城市税务局出铁拳亮利剑 动雷霆壮声威

 近日，国家税务总局运城市税务局面对虚开虚抵行为的严峻考验出铁拳、亮利剑，动雷霆、壮声威，作出了在全系统开展“严厉打击增值税专用发票虚开虚抵集中专项行动”的重大决策，为命名为“1号工程”，一场净化税收营商环境的“攻坚战役”就此拉开序幕。

凝心聚力 重拳出击

7月底，该局组织相关业务科室和部门，对开展打击虚开虚抵专项行动的各有关事项进行仔细研究，制定出台《国家税务总局运城市税务局严厉打击增值税发票虚开虚抵集中专项行动实施方案》，方案中明确了工作组织机构、指导思想、任务目标、行动措施等具体内容。要求各部门通力协作、各单位全面推进，力争在8月至10月的90天内完成该项行动。8月10日，在全市机构统一挂牌后的第21天，运城市局就在全市范围内开展了专项行动誓师大会，以此为标志，向虚开虚抵行为铮然亮剑，吹响了打虚打骗的战斗号角。会上，盐湖区、万荣县和各有关部门代表宣誓表态，铿锵有力，直击人心。13个县（市、区）、4个开发区税务部门负责人和运城市局联合党委副书记、副局长王旭斌同志依次郑重立下军令状，充分展现了全市税务系统净化税收环境、优化营商环境的决心与信心。随后，在运城市局联合党委党记、局长郭开立的带领下，在场所有税务干部庄严宣誓，立志夺取“1号工程”的胜利，向省局联合党委和市委市政府交出一份满意答卷。专项行动如重拳出击，严厉打击虚开虚抵专项行动在运城打响了第一枪。

精确制导 利剑出鞘

该局以问题为导向，确定了“治内胜于治外，严防重于严打，线上令于线下，后台基于前台，定岗等于定责”的总体工作思路。“治内胜于治外”，即在增值税日常管理和专项行动中，把寻找问题主要矛盾放在税务系统内部，把工作的主要精力、主要措施放在内部，把问题隐患的消化放在内部，把解决问题的根本出路放在内部。“严防重于严打”，即充分调动税务人员的主观能动性，将教育、防范和控制工作前置于打击，集中于风险的事前预防和防范。“线上令于线下”，即充分利用风险防控中心等机构，详细掌握、运用金三系统，提取并组建数据模型，按月按季推送风险任务，要求各单位及时予以处理解决，并加强绩效考核推进工作落实。“后台基于前台”，即要求各税源管理和评估单位充分履行职责，在遵守相关税收法律法规的前提下，采取必要措施为办税服务厅发放管理增值税发票服务，并加强监督管理。“定岗等于定责”，即结合税收征管体制改革，按照增值税管理的岗责体系设岗定责，岗责一体。

真抓实干 动若雷霆

根据总体工作思路，结合工作实际，确定了8项具体的工作措施。即：核查评估，就是严格发票领用核查，采取必要的限制性措施进行风险防范。对风险纳税人根据风险程度不同进行提示提醒、纳税评估或由稽查局直接查处。严查严罚，就是稽查局在查处增值税发票虚开虚抵的案件时，要从严查处，从重处罚。黑名入单，从严从紧落实“黑名单”制度，尽力做到不遗漏，凡达到条件的，全部纳入“黑名单”管理。解剖反省，就是对大案要案或涉案金额不大但案件频发的，要求主管税务机关主要负责同志向上一级党组织扩大会议或局务扩大会议作出解剖性的分析汇报，上级党组织责成其召开专题民主生活会进行深刻反思反省。一票否优，就是明确规定凡辖区出现增值税大案要案或案件多发频发的单位和个人，在年终绩效考核和目标责任制考核中不能评定为“优秀”等次或当选先进。撤换团队，就是对于履职不力的业务主管部门或税源管理责任单位要进行全员撤换，并对撤换下来的团队进行专题培训和实践锻炼后，再行分配工作。引咎辞职，就是凡再次发生重特大案件，并造成恶劣影响的，主管税务机关“一把手”和分管局长要引咎辞职。对于不辞职的，先免职待任，待其认识错误、反省深刻、表现认可后，再另行安排。移送入刑，就是税务人员有贪污受贿、利用权力寻租、滥用职权、与纳税人勾结、利用增值税发票进行虚开虚抵等行为，涉嫌违法犯罪应入刑的，一律移送入刑，绝不姑息，不迁就，不手软。在上述8项具体工作措施的基础上，运城市税务局还制定了《关于做好严厉打击增值税发票虚开虚抵集中专项行动责任追究的指导意见》，要求全市纪检监察部门对此次专项行动中，发现的存在违规、违纪或违法责任问题的税务机关、税务干部开展监督执纪问责，严肃问责倒逼任务落实。

同频共振 壮大声威

“全市税务系统严厉打击增值税发票虚开虚抵专项行动”正式启动后，13个县（市、区）局、4个开发区税务分局迅速组织开展专项行动，全面贯彻落实“治内胜于治外，严防重于严打，线上令于线下，后台基于前台，定岗等于定责”的总体工作思路和8项具体措施，力争在全市范围内彻底摧毁进行专业化、团伙化作业的虚开虚抵团体或组织，将上级推送的发票风险任务减少到上年度的10%，全力遏制全市利用增值税发票进行虚开虚抵的猖獗势头，杜绝大案要案的发生。并通过评估、稽查、移送等手段，对有虚开虚抵行为的纳税人出铁拳、亮利剑，努力实现虚开虚抵违法行为的处罚率达到100%。进一步完善增值税税种管理，通过对各管理环节的风险分析，查找管理漏洞，完善增值税管理机制，出台全市增值税税种管理指引，提升全市增值税管理水平，让虚开虚抵违法者受到严厉打击，全面净化全市税收环境。同时，通过开展“一案双查”，彻查参与、纵容或包庇虚开虚抵等违法违纪行为以及因不作为导致发生大量虚开虚抵的人员，彻底铲除虚开虚抵行为背后的利益链、保护伞。在此次专项行动中，各单位勇于亮剑、敢于亮剑，充分展现出运城市税务系统在面对虚开虚抵等违法行为时，敢打敢拼的勇气和逢战必胜的信心。全市税务系统将坚决打赢增值税发票虚开虚抵集中专项行动这场“攻坚战”，向省局联合党委和市委市政府献出改革之后的第一份大礼，全面展现新税务、新担当、新作为、新形象！