北三县难回楼市“虚火”老路

 除了房地产，通州与北三县如何统筹规划发展备受瞩目。梳理通州与北三县相关政策可以看出，北三县作为与北京城市副中心重要的连接地带，其作用更多是对接北京非首都功能疏解。而政策大方针也是希望引导北三县产业转型升级，而非发展房地产。但在多重利益作用之下，北三县如何发现考验规划者智慧。

2017年9月29日，北京市规划和国土资源管理委员会正式公布《北京城市总体规划（2016年-2035年）》（以下简称《规划》）全文。《规划》提出实现北京城市副中心与廊坊北三县地区统筹发展。北京城市副中心与廊坊北三县地区地域相接、互动性强，需要建立统筹协调机制，加强重点领域合作，做到统一规划、统一政策、统一管控，实现统筹融合发展。

对于房地产市场，《规划》还提出要共同划定生态控制线和城市开发边界，加强开发强度统一管控，形成一洲、两楔、多廊、多板块的整体生态空间格局，依托潮白河、大运河流域建设大尺度生态绿洲。

同时，《规划》提出发挥北京科技创新引领作用，支持廊坊北三县地区产业转型升级，发展高新产业。促进跨区域交通基础设施互联互通、市政基础设施共建共享。促进廊坊北三县地区公共服务配套，缩小区域差距。防止贴边大规模房地产开发。

2019年1月3日，据新华社消息，中共中央、国务院公布了对《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》的批复。在北京城市副中心详细规划提出，要积极对接北京非首都功能疏解，支持符合廊坊北三县地区功能定位的适宜疏解项目转移。提高廊坊北三县地区对区域的服务保障功能，积极发展养老、康复、休闲等产业，为北京东部地区提供优质配套服务。

那么，通州与北三县未来又将如何发展？房地产又将处于何种地位？对此，21世纪经济报道记者采访了首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新。

《21世纪》：您如何看待通州区与北三县地区整合规划这一政策发展？

张智新：这是在京津冀协同发展大背景下，尤其是加快北京城市副中心建设，北京、河北响应党中央号召做出的决定，应该说是水到渠成。这比传言中北三县行政规划合并到北京市要更理性，更现实。我个人认为这是实现三地协同发展、深度融合的具体做法，也体现出北京市和河北省在推动京津冀协同发展方面稳扎稳打，既不急于求成也不裹足不前。从规划引领性文件再加上顶层设计，这将为今后北三县与北京城市副中心更好地一体化发展提供方向。

《21世纪》：通州区与北三县整合规划将会对北三县楼市产生什么影响？

张智新：客观来讲，这将对当地楼市具有一定刺激和提升作用，但是在中央坚持“房住不炒”大背景之下，楼市调控应该会继续贯彻。就像当初北京城市副中心的调控政策，国家还是通过各种政策手段对当地进行了遏制，政府也不希望北三县重走“房地产先行”带动楼市虚火的老路。因此，通州区与北三县整合规划会对北三县楼市产生一定刺激作用，但是并不会使它重回楼市“虚火”的老路。

《21世纪》：有传言称北京社保将实现与三河本地社保互认。从城市规划的角度来看，您认为这种可能性有多大？

张智新：从京津冀协同发展大战略来说，实现公共服务的一体化，比如社保、教育、医疗等，这是很好的第一步。但把壁垒打破可能比较难，可能也有违市场法则，但是社保互认体现出认同无差别的公共服务权利、公民保障权利的原则。至于对楼市的影响，这是房地产调控的另一个话题。我个人认为，对于基本公共服务三河市与北京互认，应该是实现协同发展一个很好的切入点，我是支持的，至于何时能落地这不好推测。